Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на органы внутренних дел возложена обязанность участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них, принимать меры по пресечению в ходе избирательных кампаний противоречащей закону предвыборной агитации.
Голосование на выборах начинается на каждом избирательном участке в 8 часов утра.
Сотрудник полиции должен прибыть на избирательный участок не позднее чем за 15 минут до установленного времени. При заступлении на охрану избирательного участка сотрудник должен предварительно тщательно осмотреть помещение на предмет обнаружения бесхозных вещей (кульки, свертки, сумки, коробки и т.п.). Перед открытием избирательного участка его осмотр осуществляется совместно с председателем участковой избирательной комиссии. До начала голосования сотрудник полиции проверяет, имеются ли в здании избирательного участка средства пожаротушения, план эвакуации из здания в случае возникновения ЧС.
Сотрудник обязан нести службу на посту безотлучно в течение установленного времени. При возникновении чрезвычайной ситуации, требующей покинуть помещение, сотрудник докладывает дежурному по ОВД.
Во время несения службы наряду запрещается:
- в ночное время пропускать в помещение избирательного участка посторонних лиц;
- передавать и предъявлять кому бы то ни было свое оружие, за исключением лиц, которым он подчинен;
- спать, отвлекаться от службы;
- нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону;
- покидать без служебной необходимости помещение.
На протяжении всего времени голосования сотрудник полиции обязан обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность на избирательном участке, выявлять нарушителей в нетрезвом состоянии, следить за тем, чтобы не создавались очереди.
Сотрудник полиции должен пресекать (по согласованию с председателем участковой избирательной комиссии) любые действия, направленные на нарушение требований закона и создание препятствий для осуществления избирательных прав граждан:
а) Предвыборная агитация в день голосования. В день голосования и в предшествующий ему день запрещается заниматься деятельностью (призывать, раздавать, расклеивать листовки, плакаты и другие материалы), побуждающей избирателей к участию либо не участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов либо против них.
б) Подкуп избирателей. Факты подкупа избирателей в различных формах могут иметь место как в период выборной кампании, так и в день голосования (например, раздача спиртных напитков на подходах к избирательному участку).
в) Уничтожение агитационных материалов вывешенных ранее в местах, где их расположение разреженно законом.
В случае обнаружения указанных выше фактов, сотрудник полиции должен принять меры к пресечению нарушений Закона и привлечению виновных лиц к ответственности. В случае нарушения законодательства о выборах членом участковой комиссии, наблюдателем, иными лицами, находящимися в помещении для голосования, участковой избирательной комиссией принимается решение соответственно об отстранении от участия в ее работе члена участковой комиссии, об удалении из помещения для голосования наблюдателя либо иных лиц. Сотрудник полиции обязан обеспечить исполнение указанного решения и привлечь указанных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
Действия сотрудника ОВД в случае возникновения чрезвычайной ситуации:
При обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность - доложить дежурному и принять меры к эвакуации из здания присутствующих, оцепить опасную зону, не допускать в нее людей; организовать вызов к месту происшествия аварийных или специальных служб, содействовать в эвакуации и спасении людей, обеспечить охрану избирательного участка.
При пожаре - оповестить членов избирательной комиссии, немедленно сообщить в ближайшую пожарную часть, дежурному по ОВД, организовать тушение пожара, эвакуацию людей и имущества; при наличии пострадавших вызвать медицинскую помощь или направить их в лечебные учреждения; обеспечить охрану эвакуированного имущества избирательной комиссии.
Во время метелей, ураганов и снежных заносов - доложить обстановку дежурному, предупреждать граждан об опасности и необходимых мерах предосторожности; оказать помощь пострадавшим, находящимся в беспомощном состоянии.
При возникновении иных чрезвычайных ситуаций - доложить о случившемся дежурному, должностным лицам; принять меры к спасению людей, имущества, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в лечебные учреждения, обеспечить охрану избирательного участка.
До прибытия оперативной группы вместе с членами участковой комиссии сотрудник полиции исключает доступ кого бы то ни было в здание, где проходил процесс голосования.
До возобновления процесса голосования дежурный на участке сотрудник полиции не допускает избирателей на избирательный участок.
Голосование на выборах заканчивается в 20.00 часов. Комиссия приступает к подсчету голосов. С этого момента на избирательном участке могут находиться:
- члены комиссий с правом решающего и совещательного голоса;
- члены вышестоящей избирательной комиссии; - зарегистрированные кандидаты;
- доверенные лица кандидатов;
- наблюдатели;
- представители средств массовой информации.
После окончания подсчета голосов и составления протокола члены участковой комиссии выезжают в вышестоящую комиссию для сдачи документов в сопровождении сотрудника полиции. Сотрудник полиции находится с членами комиссии до момента принятия документов вышестоящей комиссией.